远观近鉴宋朝人•450·观点拘泥古法，不知变通，多数不可实行：陈靖

宋人服饰概述图（部分）

陈靖（948-1026），字道卿，兴化军莆田（今福建莆田）人。《宋史·卷四百二十六·列传第一百八十五·循吏》有传，列“循吏”第一。

循吏，守法、循理的官吏。《宋史·循吏传》的“序”说，宋朝有3种可以得到循吏的途径：宋太祖之世，选任知州、县令等地方官，都是亲自召见，询问政事，然后派其赴任，选择官员之道很是精审；监察部门监督知府、知州，知府、知州监察县令，各自按时向皇帝报告优劣，又命朝臣进行专项督治，考核的方法很是周密；官员贪污受贿，受到惩处，遇到大赦不予宽恕，预防、禁阻之令很是严密。

承平之世，州县官吏谨守法度，尽可能好地履行职责，实在有很多人，其间必有超凡脱俗的政绩，然后得到朝廷的奖赏，或在州县考核中位列第一，后来终为名臣，而仅仅记述他们对百姓的安抚体恤，又不足以尽其平生，所以在宋朝始终300余年之间，选出循吏12名，载诸史策，作《循吏传》。

《宋史》陈靖本传记，陈靖的父亲陈仁壁，在陈洪进割据漳、泉二州（今福建漳州、泉州）的时候，任泉州属官“别驾”（别驾，官名，全称“别驾从事史”，亦称“别驾从事”，简称“别驾”。汉置，为州刺史的佐官。因其地位较高，出巡时不与刺史同车，别乘一车，故名。隋初废郡存州，改别驾为长史。唐初改郡丞为别驾，高宗又改别驾为长史，另以皇族为别驾，后废置不常。宋州通判职任似别驾，后世因以别驾为通判之习称）。

宋太宗太平兴国二年（977），陈洪进率所属官员到宋朝京城开封，向宋朝纳土称臣，陈仁壁年老，让陈靖代行。

陈靖好学，颇通古今。陈洪进进京后，漳、泉一带有强横狡诈、不守法纪之人据险为乱，陈靖徒步谒见“福建路转运司”长官“转运使”杨克巽，进献讨贼之策。宋太宗召陈靖入朝，任命他为阳翟县（治今河南禹州）主簿。

辽国侵犯宋朝边境，宋军数次作战不利，陈靖派侄子向宋太宗上书，请求入朝上奏谋略。宋太宗下诏，派人到阳翟问他，陈靖上奏5项策略：严明赏罚；抚恤军兵；持重示弱，待利而举；准许统兵将领自聘幕僚；准许将帅专制军事。宋太宗阅后觉得陈靖才能特出，改任他为掌管宫室建筑、金玉珠翠、犀象宝贝、精美器皿制作、纱罗缎匹刺绣、各种异样器用打造的官署“将作监”官员“将作监丞”，时间不长，改任国家最高监察机构“御史台”审案官员“推勘官”。

当时宋太宗举行“殿试”，多数时候将先写完文章的考生取为高等，因之，读书人都习于浮华，推崇写文章敏捷、迅速。陈靖请求，把考生的文章交付考官，由考官排列甲乙，等到“唱名”宣布成绩的时候，发现位列前茅的果然是知名之士，再置于上列。

其后，陈靖的父亲去世，陈靖请求辞职，回家为父守孝，宋太宗命他“起复”，戴孝履职，任命其官职为“秘书丞”，后以“直史馆”官职实任国家最高财政机构“三司”所属“开拆司”长官“判三司开拆司”。

淳化四年（993），成绩出使高丽，回国后任监察官员“提点在京百司”，升官职为“太常博士”。

宋太宗致力于振兴农业，下诏给有关部门，商议制定实施《均田法》。陈靖建议说：“法律不容易急急施行。应该先命大臣或三司使为‘租庸使’，或任‘屯田制置使’，并从‘三司’担任‘判官’的官员中选择2名了解民情的为副，在东、西两京检选荒地、逃荒百姓的遗产，登记造册，招人耕作，赐给耕作的人房屋、牛犁、种子、粮食，物资不足，则给以国库里的钱，鼓励耕种；把赋税分为10分，用制式文件形式印发给州县，督责州县征收，征收成果分为三等：凡县管垦田，一年得税赋的3/10，二年得3/5，三岁得9/10，为下；一年得2/5，二岁得7/10，三年达到全额，为中；一年得1/2，未满三年即得全额者，为上，得“上”的官员，县令、属官免于任满或破格提拔；“下”者延长任期或降职；每州则一概以所辖县全部完成垦田任务数为10分，视“上”、“下”进行赏罚。

待数年之后，全部罢去官垦田官员，把农事全部交给百姓，然后量人授田，根据百姓分得的土地数量，平均税赋，按照古代‘井田’制，制定法律，颁行各地。

所谓‘均田法’，不过如此。”

宋太宗看了陈靖的奏书，对吕端说：“朕想恢复‘井田’制，一直不能施行，陈靖这个想法，正合朕意！”因之召见陈靖，赐给了他食物。

但其后的一天，宋太宗又对吕端说：“陈靖说的虽有道理，但按他的说法实施，土地未必能开垦，赋税未必能收入，还得交予三司，集体讨论。”于是下诏给三司“盐铁部”长官“盐铁使”陈恕等人，命其选“判官”2人，与陈靖讨论研究，准备任命陈靖为“京西劝农使”，“大理寺丞”皇甫选、“光禄寺丞”何亮为副使。

但皇甫选等人上言，其功难成，宋太宗称“不然”。

时间不长，陈靖想从国库借钱2万贯试行其法，陈恕等人向宋太宗上言：“钱一旦借出，过后如果不能偿还，则百姓将受其害！”

宋太宗因为众人的看法始终不同，最终停止商讨其事，让陈靖出任婺州（治今浙江金华）知州，升其官职为“尚书刑部员外郎”。

至道三年（997）三月，宋太宗去世，宋真宗即位，陈靖给新皇帝上书，再次建议前次对宋太宗所奏鼓励发展农业之事，又说：“国家在西北与敌寇作战，军粮却仰仗东南，东南粮食不足，则误国大计。请自京东、西及河北诸州，大力推行鼓励发展农业之法，以优劣考核州县官吏，每年可省江、淮漕运粮食百余万石。”

宋真宗得到奏章，下诏指示陈靖条分缕析上奏。陈靖请求命州官“行春”，在春季农耕之时到各地巡视，县令鼓励耕垦，赐予孝顺父母、兄弟和睦、努力耕田者爵位，以5家百姓为“保”，检察奸盗，登记游手好闲、懒惰之人，让他们为国家服劳役。

宋真宗如宋太宗一样，指示将陈靖的提议交予三司讨论，都未能施行。

其后，陈靖以“度支判官”官职实任“京畿均田使”，后出任淮南路（治今江苏扬州）转运副使兼“知发运司公事”，改江南路（治今江苏南京）转运使，在任上激烈抨击南唐在正常税赋之外横加于民的17种苛捐杂税，宋真宗为之下诏，将其中最为严重的罢除。

后陈靖改任潭州（治今湖南长沙），历官职为“度支、盐铁判官”。

大中祥符四年（1011）二月，宋真宗到汾阴（今山西万荣）祭祀“后土”，任命陈靖为“行在三司”判官。其后，陈靖历任京西（治今河南洛阳）、京东路（治宋州，今河南商丘）转运使，泉（治今福建泉州）、苏（治今江苏苏州）、越州（治今浙江绍兴）知州，先后升官职为“太常少卿”、“太仆卿”、“集贤院学士”，实任建州（治今福建建瓯）知州，回任泉州，升官职为“左谏议大夫”。

起初，陈靖与丁谓交好，宋仁宗天圣元年（1023），丁谓被贬，丁谓的同党都被逐出朝堂，以“侍御史”官职任“提点刑狱”的王耿向宋仁宗上言，称陈靖年老有病，不宜久在家乡为官，宋仁宗指示陈靖以“秘书监”官职退休。

天圣四年（1026），陈靖去世。

本传最后记，陈靖平生多所建议、筹划，对于农业尤其详密，曾将自己在宋太宗淳化年间、宋真宗咸平年间以来所奏表章结集成书，名《劝农奏议》，献给宋仁宗。但其观点拘泥于古代成法，不知变通，多数不可实行。

《宋史·循吏传》后没有撰者之“论”，也就没有对陈靖做出评论。但《陈靖传》最后所记，可以看做是对他的评论。

宋真宗赵恒